Güterverkehrswirtschaft: Akteure, Märkte und Recht

Was ist Güterverkehrswirtschaft?

Güterverkehrswirtschaft ist der Teil der Verkehrswirtschaft, der sich mit der Beförderung von Gütern befasst. Den anderen Teil bildet der Personenverkehr. Inhaltlich nahe Begriffe sind Transportwirtschaft und Güterverkehrsmarkt. Der Begriff wird in zwei Bedeutungen verwendet:

• als Wirtschaftszweig: die Unternehmen und Einrichtungen, die Güterverkehrsleistungen nachfragen, organisieren, durchführen oder die Infrastruktur dafür bereitstellen
• als Fachgebiet: die volks- und betriebswirtschaftliche Lehre vom Güterverkehr, etwa zu Nachfrage, Kosten, Preisbildung, Wettbewerb und staatlicher Ordnung der Märkte

Abzugrenzen ist die Güterverkehrswirtschaft von der Logistik. Logistik plant und steuert Waren- und Informationsflüsse über die gesamte Lieferkette, einschließlich Lagerung, Umschlag und Kommissionierung. Der Güterverkehr ist darin der Teil, der die Ortsveränderung der Güter übernimmt.

Welche Verkehrsträger gehören zur Güterverkehrswirtschaft?

Der Güterverkehr wird nach Verkehrsträgern eingeteilt:

• Straßengüterverkehr
• Schienengüterverkehr
• Binnenschifffahrt
• Seeschifffahrt
• Luftverkehr
• Rohrleitungen für Flüssigkeiten und Gase

Die Verkehrsträger unterscheiden sich in Kosten, Geschwindigkeit, Netzdichte und Eignung für bestimmte Güter. Werden mehrere Verkehrsträger in einer Transportkette verbunden, spricht man von multimodalem oder kombiniertem Verkehr. Knotenpunkte wie ein Güterverkehrszentrum (GVZ) bringen Verkehrsträger und Dienstleister an einem Ort zusammen.

Wer sind die Akteure der Güterverkehrswirtschaft?

• Verlader: Industrie- und Handelsunternehmen, die Güter versenden oder empfangen
• Speditionen: Sie organisieren die Beförderung. Nach § 453 HGB verpflichtet der Speditionsvertrag den Spediteur, die Versendung des Gutes zu besorgen.
• Frachtführer: Sie führen die Beförderung aus. Nach § 407 HGB verpflichtet der Frachtvertrag den Frachtführer, das Gut zum Bestimmungsort zu befördern und dort an den Empfänger abzuliefern.
• Infrastrukturbetreiber: Betreiber von Straßen, Schienennetzen, Häfen, Flughäfen und Terminals
• Staat und Verwaltung: Gesetzgebung, Genehmigung, Kontrolle und Finanzierung der Infrastruktur

Wie ist der Marktzugang in der Güterverkehrswirtschaft geregelt?

Für den Straßengüterverkehr in Deutschland gilt das Güterkraftverkehrsgesetz (GüKG). § 1 GüKG definiert Güterkraftverkehr als geschäftsmäßige oder entgeltliche Beförderung von Gütern mit Kraftfahrzeugen. Er unterscheidet den Werkverkehr, also Beförderungen für eigene Zwecke eines Unternehmens unter den dort genannten Voraussetzungen, vom gewerblichen Güterkraftverkehr.

Unternehmer mit Sitz im Inland benötigen für gewerblichen Güterkraftverkehr nach § 3 GüKG eine Gemeinschaftslizenz. Voraussetzung sind die Anforderungen an die Ausübung des Berufs nach Artikel 3 der Verordnung (EG) Nr. 1071/2009:

• tatsächliche und dauerhafte Niederlassung in einem Mitgliedstaat
• Zuverlässigkeit
• angemessene finanzielle Leistungsfähigkeit
• fachliche Eignung

Den Zugang zum grenzüberschreitenden Güterkraftverkehr in der EU und die Kabotage, also Beförderungen innerhalb eines anderen Mitgliedstaats, regelt die Verordnung (EG) Nr. 1072/2009. Für den Werkverkehr ist keine Gemeinschaftslizenz erforderlich.

Welche Themen behandelt die Güterverkehrswirtschaft als Fachgebiet?

• Nachfrage nach Güterverkehr und ihre Abhängigkeit von Produktion und Handel
• Kostenstrukturen der Verkehrsträger, etwa Fahrzeug-, Personal-, Energie- und Wegekosten
• Preisbildung im Kontraktgeschäft und am Spotmarkt
• Wettbewerb zwischen Verkehrsträgern und zwischen Unternehmen
• Ordnungsrahmen, also Marktzugang, Kabotage und Sozialvorschriften
• Finanzierung der Infrastruktur, zum Beispiel über Maut
• Umweltwirkungen und Verlagerung zwischen Verkehrsträgern

Im Speditionsalltag zeigen sich diese Themen in konkreten Entscheidungen: welche Sendungen sich zu einer Tour bündeln lassen, ob eine Relation per Lkw oder im kombinierten Verkehr gefahren wird und zu welchem Preis Laderaum eingekauft oder verkauft wird.

Rechtsgrundlagen

• § 407 HGB: Frachtvertrag
• § 453 HGB: Speditionsvertrag
• § 1 GüKG: Begriffsbestimmungen, Werkverkehr und gewerblicher Güterkraftverkehr
• § 3 GüKG: Gemeinschaftslizenz für Unternehmer mit Sitz im Inland
• Verordnung (EG) Nr. 1071/2009: Zugang zum Beruf des Kraftverkehrsunternehmers
• Verordnung (EG) Nr. 1072/2009: Zugang zum Markt des grenzüberschreitenden Güterkraftverkehrs

Häufige Fragen

Was ist der Unterschied zwischen Güterverkehr und Logistik?

Güterverkehr ist die Beförderung von Gütern von einem Ort zu einem anderen. Logistik umfasst zusätzlich Lagerung, Umschlag, Kommissionierung und die Steuerung der Informationsflüsse entlang der Lieferkette. Der Güterverkehr ist damit ein Teil der Logistik.

Was ist Werkverkehr?

Werkverkehr ist nach § 1 Abs. 2 GüKG die Beförderung von Gütern für eigene Zwecke eines Unternehmens. Dafür müssen mehrere Voraussetzungen erfüllt sein, unter anderem müssen die Güter dem Unternehmen gehören oder von ihm bearbeitet worden sein. Für Werkverkehr ist keine Gemeinschaftslizenz erforderlich.

Braucht eine Spedition ohne eigene Lkw eine Gemeinschaftslizenz?

Die Gemeinschaftslizenz benötigt das Unternehmen, das den gewerblichen Güterkraftverkehr durchführt. Eine Spedition, die Transporte nur organisiert und Frachtführer beauftragt, führt selbst keine Beförderung durch. Sie muss aber darauf achten, nur Unternehmen mit gültiger Berechtigung einzusetzen.